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王琛
泰國城市化進程的教訓
縱觀1960年代後期泰國的整個城市化過程，是在一種"畸形城市化"的發展模式下進行的，即城市化過程缺乏農業發 展的基礎。城市人口的擴張並非是由農業現代化催生出的城市機械人口的增加而造成的，大批農村勞動力湧入城市在相當程度上是由於城市的"拉力"而非農村的 "推力"造成的。農村內部大量勞動力的流失以及政府將大量的工業基礎設施投資集中在城市地區，也進一步限制瞭農村的發展，整個城市的發展過程是以犧牲農業 為代價的。金融危機爆發後，大批城市失業工人返回農村，也進一步加重瞭農業的負擔，泰國城鄉人口貧困差異依然明顯。
泰國的城鄉經濟鴻溝和貧富差距是歷史形成的，但是隻要政府采取適當的政策，這種鴻溝和差距就會逐步縮小。然而，以往的泰國政府並沒有真正關註過農村的發展。 客觀地說，他信是泰國歷史上第一個認真關註農村和農業問題的總理。他信政府先後提出一系列惠農政策，包括允許農民推遲還債三年，給每村100萬銖貸款作為 發展基金，實施"一鄉一產品"種植，"30銖治百病"等政策。在2001-2005年他信當政的5年中，農民的收入提高瞭60%。這使最講究實際的廣大農 民對他信感恩戴德，成為他忠實的支持者。在他信惠農政策的背後是以犧牲瞭城市中產階級的利益為代價。例如，"30銖治百病"醫療計劃，主要是為沒有醫療保 障的農民設立的，但這一計劃的實施降低瞭醫院的利潤，減少瞭醫生的收入。而政府用於這些扶貧項目的支出主要來源於中產階級(包括醫生、律師、教授、工程師 等各種專業人士)所得稅的提高。政府推行的教育改革舉步維艱，20所大學的1萬多名年輕教師因被納入他信所倡導的脫離公務員隊伍計劃而加薪無望。國有企業 私有化、股份制改革，使得自來水、煤氣、電力等公司的職工下崗。所有這些都引發瞭曼谷城市中產階級和工薪階層的不滿，他們成為反他信的主體力量。
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伴隨著泰國工業 化與城市化的迅速推進，農村勞動力大量轉移到工業部門和其他經濟部門。然而，直到1990年代中期，泰國6000萬人口中隻有50萬人接受過中等教育，學 齡前失學兒童91%集中在農村，教育體制的落後以及人力資本地區性分配不均使得泰國工業化進程不得不面臨人力資本的匱乏問題。事實上，1960年代初期， 泰國政府在制定第一個經濟發展長期計劃時就十分重視教育的普及和發展。1970年代政府教育經費支出年增長率為34.5%，1990年教育經費已經占到政 府財政預算支出的19.2%。但是這一努力並沒有得到多少改善。首先，泰國多數中學都分佈在城鎮，農民孩子去城鎮讀書，課餘時間就不能幫助傢庭進行生產活 動，增加傢庭的經濟收入，因而增加瞭農戶教育投資的機會成本。其次，泰國農村非集約化的生產技術狀況使得學生畢業後如果在城市找不到工作，學到的知識很難 應用到農業生產中去，從而增加瞭農戶對子女教育投資的風險。在有限的農業收入制約下，許多農戶不得不放棄對自己子女的教育投資。
在大多數發展中國傢中，廣泛存在著城鄉"二元制"經濟結構。即：一方面，在城市存在著較發達的現代經濟，相應地也 存在著一個較強大的中產階級，他們享有較為富裕的生活水平；但另一方面，在農村卻存在一個落後的農業自然經濟，相應地也存在著人數眾多、比較貧窮的農民大 眾。這樣一種狀況就重劃區二胎年息借貸增貸轉貸形成瞭二元社會，對於任何一個現代國傢來說，二元社會很容易形成矛盾對立，對社會穩定帶來巨大的威脅。
所以，泰國的城市化過程並沒有解決好各方的矛盾，反而突出瞭二元社會的矛盾沖突，成為導致社會動蕩、政局不穩的直接原因。
摘自11月25日《學習時報》
泰國是個 農業國，經過上世紀七八十年代的工業化發展，農業在國民經濟中的比重有所下降，但60%-70%的人口仍住在農村。1960年代前，泰國的城市內部除瞭對 自然資源產品的粗加工外，幾乎沒有現代化的制造業，經過戰後的恢復時期，泰國於19房屋2胎利率利率多少免費諮詢試算54年制定瞭"工業投資鼓勵條例"。1960年代中後期，泰國的經濟結 構開始明顯轉變。
內容來自sina新聞
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-04/08493775980.shtml
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